Le nouveau projet de loi des démocrates de la Chambre sur le 25e amendement, expliqué

Il est peu probable que le Sénat dirigé par les républicains adopte le projet de loi, il est donc peu probable qu'il devienne loi de si tôt.

La présidente de la Chambre Nancy Pelosi, D-Californie, tient une conférence de presse au Capitole de Washington, le vendredi 9 octobre 2020. Rejointe par le représentant Jamie Raskin, D-Md., Pelosi veut une législation qui créerait un avenir commission pour permettre au Congrès d'intervenir en vertu du 25e amendement à la Constitution et de retirer un président de ses fonctions exécutives. (AP Photo/J. Scott Applewhite)

• Le 25e amendement de la Constitution, ratifié en 1967, régit la succession présidentielle et le transfert du pouvoir d'un président incapable.
• Une partie de l'amendement stipule qu'un vice-président et une majorité du Cabinet peuvent déclarer qu'un président est 'incapable de s'acquitter des pouvoirs et des devoirs de sa charge'. Il indique également que le Congrès peut nommer un groupe à la place du Cabinet pour faire la même déclaration.
• Les démocrates de la Chambre ont présenté un projet de loi visant à créer un nouvel organe qui reprendrait le rôle du Cabinet en conséquence. Cela n'accorderait pas au Congrès la possibilité d'invoquer le 25e amendement.
• Il est peu probable que le Sénat dirigé par les républicains adopte le projet de loi, il est donc peu probable qu'il devienne loi de si tôt.

La présidente de la Chambre Nancy Pelosi, D-Californie, et le représentant Jamie Raskin, D-Md., a dévoilé un projet de loi Le 9 octobre pour établir une commission qui pourrait être chargée de déterminer si un président n'est plus apte à exercer ses fonctions.

le facture de Raskin, un ancien spécialiste de la constitution, fait suite à l'annonce par le président Donald Trump le 2 octobre de son avis positif Test COVID-19 . Le projet de loi créerait ce qui serait connu sous le nom de «Commission sur la capacité présidentielle à s'acquitter des pouvoirs et devoirs du bureau» conformément au 25e amendement à la Constitution.

La commission n'aurait pas le pouvoir unilatéral d'invoquer le 25e amendement et d'expulser Trump ou tout futur président de la Maison Blanche. Pelosi et Raskin ont insisté dans un conférence de presse que le déménagement n'était pas lié à l'élection dans moins d'un mois.

'Il ne s'agit pas du président Trump', a déclaré Pelosi. « Il fera face au jugement des électeurs. Mais il montre la nécessité pour nous de créer un processus pour les futurs présidents.

Trump a répondu à la nouvelle en tweeter que Pelosi envisage de remplacer un jour le candidat démocrate à la présidentielle Joe Biden par son colistier, le sénateur Kamala Harris. Il n'y a aucune base factuelle pour étayer cette affirmation, et Pelosi ne siégerait pas à la commission que le projet de loi créerait.

La folle Nancy Pelosi envisage le 25e amendement afin de remplacer Joe Biden par Kamala Harris. Les Dems veulent que cela se produise rapidement car Sleepy Joe en est sorti !!!

– Donald J. Trump (@realDonaldTrump) 9 octobre 2020

le 25e amendement , créé en 1967 après l'assassinat du président John F. Kennedy, énonçait des procédures générales pour guider le remplacement d'un président ou d'un vice-président en cas de décès, d'incapacité, de démission ou de révocation.

Les trois premières sections de l'amendement établissent le plan de succession lorsque ces deux postes supérieurs deviendront vacants. Ils permettent également au président de se déclarer incapable d'exercer ses fonctions et de transférer temporairement les pouvoirs de la présidence au vice-président.

La quatrième et dernière section est ce qui est pertinent pour le projet de loi de Raskin. La section autorise le vice-président et la majorité du Cabinet, ou 'de tout autre organe que le Congrès peut prévoir par la loi', pour déclarer un président 'incapable de s'acquitter des pouvoirs et des devoirs de sa charge'.

'Une législation comme celle-ci est prévue au §4', tweeté Brian Kalt, professeur de droit à la Michigan State University et auteur d'un livre sur la disposition . 'Il dit que le vice-président et le Cabinet invoquent le §4, mais que le Congrès peut légiférer un organe différent pour se substituer au Cabinet dans ce processus.'

'Cela a donné au Congrès le pouvoir de remplacer le Cabinet par' tout autre organe 'qu'il pourrait créer par la loi', a ajouté Joel K. Goldstein, professeur émérite de droit à l'Université St. Louis et auteur de deux livres sur la vice-présidence, dans un courriel. 'Si un tel organe était créé, la majorité de celui-ci agirait avec le vice-président en vertu de l'article 4 de l'amendement au lieu du Cabinet.'

La commission bipartite décrit dans le projet de loi de Raskin serait composé de 17 membres, un mélange d'experts médicaux et d'anciens hauts fonctionnaires sélectionnés par les dirigeants de la Chambre et du Sénat.

Le corps comprendrait huit médecins – chaque membre de la direction de la Chambre et du Sénat en nommant deux – plus quatre anciens hauts fonctionnaires de l'exécutif sélectionnés par les dirigeants républicains et quatre anciens hauts fonctionnaires choisis par les dirigeants démocrates.

Le dernier membre, le président, serait nommé séparément par ces 16 membres.

Actuellement, la direction du Congrès est composée de Pelosi et du chef de la minorité au Sénat Chuck Schumer du Parti démocrate, ainsi que du chef de la majorité au Sénat Mitch McConnell et du chef de la minorité à la Chambre Kevin McCarthy du Parti républicain.

Le 25e amendement stipule qu'une déclaration selon laquelle le président ne peut plus exercer ses fonctions - faite par le vice-président et une majorité du Cabinet ou d'un autre organe déterminé par les législateurs - élèverait le vice-président au poste de président par intérim.

Le président pourrait alors rétablir ses pouvoirs en déclarant qu'aucune incapacité n'existe, mais la même entité qui a initialement transféré le pouvoir au vice-président pourrait répondre en doublant sa déclaration selon laquelle le président est incapable de s'acquitter de ses fonctions.

À ce stade, le vice-président continuerait d'agir en tant que président si le Congrès, par un vote des deux tiers à la fois à la Chambre et au Sénat, convenait que le président restait incapable de servir.

Le nouveau panel n'exclurait pas le vice-président du processus. 'Il ne peut agir qu'en concertation avec le vice-président, qui est l'acteur clé du 25e amendement', a déclaré Raskin.

Le processus en vertu de la loi actuelle laisserait le Cabinet dans le coup. 'La situation sans (le projet de loi de Raskin) est la situation que nous avons maintenant', a déclaré Kalt à PolitiFact dans un e-mail.

«Le Cabinet a un rôle dans l'article 4 que cet organe prendrait en charge si le projet de loi était adopté. Raskin et d'autres estiment que le Cabinet est trop sous la coupe du président pour jouer un rôle solide en vertu de la section 4 », a déclaré Kalt. 'Un groupe plus indépendant comme celui-ci ne se sentirait pas aussi contraint.'

Laisser la décision au Cabinet fait courir le risque que la loyauté envers le président l'emporte sur les mesures nécessaires, a déclaré Goldstein. Mais une commission regorgeant de médecins comporte ses propres risques, même si une maladie mentale ou une incapacité physique était à l'esprit des rédacteurs de l'amendement.

Si, par exemple, le président était kidnappé, dans un avion porté disparu ou sans communication fiable, 'une expertise médicale ne serait pas nécessaire', a déclaré Goldstein.

De nombreux membres du Congrès au moment de la rédaction de l'amendement avaient des doutes quant à l'idée d'une commission médicale, a déclaré Goldstein. Ils pensaient qu'une décision impliquant le Cabinet aurait plus de légitimité et craignaient qu'un organe indépendant ne soit utilisé pour harceler le président.

Ils aussi laissé le langage intentionnellement vague pour tenir compte des scénarios qu'ils ne pouvaient pas prévoir.

'Les rédacteurs savaient qu'ils ne réglaient pas tous les problèmes', a déclaré Goldstein. 'Mais ils ont réalisé que s'ils essayaient de tout régler, ils n'obtiendraient probablement rien.'

Cet article était à l'origine publié par PolitiFact , qui appartient au Poynter Institute, et est republié ici avec autorisation. Voir les sources de cet article ici et plus de leurs vérifications des faits ici .